Pronunciamiento en contra de la Iniciativa criminalizadora de la libertad de expresi贸n basada en leyes de la dictadura militar chilena

AL H. CONGRESO DE LA UNI脫N

A LA OPINI脫N P脷BLICA

El mi茅rcoles 4 del presente mes, la Comisi贸n de Radio y TV de la C谩mara de Diputados aprob贸 por mayor铆a la iniciativa presentada por el Diputado priista Benjam铆n Medrano Quezada ante la Comisi贸n Permanente de la LXIII Legislatura, por la cual se adicionan la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFTR) y el C贸digo Penal Federal.

La adici贸n al Art铆culo 304 de la LFTR inhabilita en un plazo de cinco a帽os a aquellas personas que hubieran sido sancionadas por prestar servicios de telecomunicaciones o de radiodifusi贸n sin contar con concesi贸n, mientras que la adici贸n al C贸digo Penal Federal de un Art铆culo 172 Ter sanciona al que use, aproveche o explote bandas de frecuencia del espectro radioel茅ctrico o recursos orbitales sin contar con autorizaci贸n o concesi贸n, con dos a seis a帽os de prisi贸n, cien a trescientos d铆as multa y decomiso de los instrumentos, objetos o producto del delito, cualquiera que sea su naturaleza.

De ser aprobada esta iniciativa que se presentar谩 ante el Congreso la pr贸xima semana, significar铆a un enorme retroceso para la legislaci贸n mexicana desde el punto de vista de la protecci贸n de los derechos humanos en general, y de la libertad de expresi贸n en particular.

Las sanciones administrativas y penales propuestas en esta iniciativa son inconstitucionales, pues se oponen a lo establecido en el p谩rrafo segundo del art铆culo 7潞 de la Constituci贸n Pol铆tica de los Estados Unidos Mexicanos: 鈥淣inguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusi贸n, que no tiene m谩s l铆mites que los previstos en el primer p谩rrafo del art铆culo 6o. de esta Constituci贸n. En ning煤n caso podr谩n secuestrarse los bienes utilizados para la difusi贸n de informaci贸n, opiniones e ideas, como instrumento del delito鈥�.

Los tratados internacionales que se obliga a respetar el Estado mexicano, as铆 como los organismos internacionales que los tutelan, entre ellos la Corte Interamericana de Derechos Humanos, han establecido claramente que en materia de libertad de expresi贸n y derecho a la informaci贸n, frente este tipo de il铆citos debe optarse por medidas administrativas y no penales, considerando que se trata de infracciones y no de delitos.

La Corte Interamericana ha se帽alado que 鈥淓l Derecho Penal es el medio m谩s restrictivo y severo para establecer responsabilidades respecto de una conducta il铆cita (鈥�). En una sociedad democr谩tica el poder punitivo s贸lo se ejerce en la medida estrictamente necesaria para proteger los bienes jur铆dicos fundamentales de los ataques m谩s graves que los da帽en o pongan en peligro. Lo contrario conducir铆a al ejercicio abusivo del poder punitivo del Estado鈥�. (Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Kimel vs Argentina, Sentencia de dos de mayo de 2008. Fondo, Reparaciones y Costas, p谩rr. 76).

La iniciativa no s贸lo da la espalda a los altos est谩ndares internacionales, sino que reconoce expl铆citamente basarse en una de las legislaciones m谩s atrasadas y restrictivas del continente en materia de libertad de expresi贸n, como la legislaci贸n chilena, sobre la cual la Relator铆a Especial para la Libertad de Expresi贸n de la Comisi贸n Interamericana de Derechos Humanos afirm贸 recientemente: 鈥淧ersisten normativas y pr谩cticas que suponen restricciones indebidas del goce y ejercicio efectivo del derecho a la libertad de expresi贸n y de acceso a la informaci贸n que pueden entenderse como herencias de las doctrinas autoritarias del pasado鈥�. (Informe especial sobre visita oficial a Chile con el objeto de evaluar la situaci贸n del derecho a la libertad de expresi贸n. Abril de 2017).

Para respaldar su iniciativa, el Diputado Medrano utiliz贸 cuatro ejemplos del Derecho Comparado, de los cuales tres obran en su contra, pues el Reglamento de la UIT y las legislaciones de Espa帽a y Argentina solo hacen referencia a sanciones administrativas y no a penales; solo la Ley General de Telecomunicaciones de Chile, publicada en 1982 por la dictadura militar de Pinochet, establece 鈥減ena de presidio en sus grados m铆nimo a medio鈥� para la radiodifusi贸n sin autorizaci贸n (Art. 36 B).

La Reforma de Telecomunicaciones fue impulsada por un movimiento social que exigi贸 poner fin a la enorme concentraci贸n de medios en pocas manos y luch贸 por abrir el espectro a los medios ind铆genas y comunitarios. A tres a帽os de la aprobaci贸n de la Ley, todav铆a persiste el oligopolio medi谩tico, y la incorporaci贸n de los medios ind铆genas y comunitarios es muy lenta, por las dificultades para cubrir los requisitos de ley.

En este pa铆s de enormes desigualdades, prevalece un escenario de violencia contra comunicadores, con un imparable n煤mero de agresiones y asesinatos que colocan a M茅xico como el pa铆s m谩s peligroso del continente para ejercer el periodismo, y la impunidad como aliciente para los agresores. A esta grave situaci贸n vienen a sumarse las cat谩strofes naturales, frente a las cuales los medios comunitarios, entre ellos no concesionados, han representado un valioso apoyo para sus comunidades, enfrentadas a condiciones de vida o muerte y de absoluta miseria. En estas condiciones, la iniciativa criminalizadora aprobada por la Comisi贸n de Radio y TV, es una verdadera provocaci贸n y un desatino

Existe el antecedente de la aplicaci贸n de los art铆culos 149 y 150 de la Ley General de Bienes Nacionales para castigar penalmente el uso del espectro sin autorizaci贸n. La aprobaci贸n por la Comisi贸n de Radio y TV de un tercer art铆culo criminalizador de la Libertad de Expresi贸n es una muestra de intolerancia creciente, violatoria de la Constituci贸n y de los tratados internacionales en la materia. Demandamos al H. Congreso rechazar el mencionado uso de los primeros y a no admitir la iniciativa de modificaci贸n al C贸digo Penal Federal.

Llamamos a las y los Diputados a escuchar, atender e incorporar las recomendaciones reiteradas de los Organismos Internacionales en materia de Derechos Humanos, a preservar el esp铆ritu de la Reforma de las Telecomunicaciones, y evitar un preocupante retroceso, afectando el derecho de informaci贸n y la libertad de expresi贸n. Les exhortamos a privilegiar el di谩logo, del cual fue ejemplo el reciente Foro Internacional auspiciado por el IFT y la UNESCO con la colaboraci贸n con organizaciones de la sociedad civil, a fortalecer y facilitar el acceso a la legalidad, demostrando las ventajas de la regularizaci贸n, respetando los procesos de decisi贸n de las comunidades y pueblos.

Organizaciones firmantes:

Asociaci贸n Mundial de Radios Comunitarias (AMARC-M茅xico)

Agencia Internacional de Prensa Ind铆gena (AIPIN )

Asamblea Popular del Pueblo Juchiteco (APPJ)

Alianza por el Derecho Humano de las Mujeres a Comunicar A.C.

Asociaci贸n Mexicana de Defensor铆as de las Audiencias (AMDA)

Asociaci贸n Mexicana de Derecho a la Informaci贸n (AMEDI)

Caminos del Buen Vivir A.C.

Casa de los Derechos de Periodista (CDP) A.C.

Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom茅 de las Casas

Centro de Producci贸n Campo Ciudad

Centro Universitario del Pueblo Xhidza (CEUXHIDZA) Oaxaca.

Centro de Derechos de la Mujer de Chiapas, A.C. (CDMCH)

Chollolan Radio

CIC Propuesta C铆vica

Colectivo Tajtolmej Taltipak A.C.

Comunicaci贸n Comunitaria A. C.

Comunicaciones en Contacto A.C.

Congreso Nacional de Comunicaci贸n Ind铆gena (CNCI)

Consejo Nacional para la Ense帽anza y la Investigaci贸n de las

Ciencias de la Comunicaci贸n (CONEICC)

Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicaci贸n de

los Pueblos Ind铆genas ( CLACPI)

Coraz贸n de las Californias A.C

En Neza Radio/Voces Urbanas A.C.

Est茅reo Comunal

Est茅reo Lluvia

Frecuencia Libre

Fundaci贸n Comunalidad A.C.

Fundaci贸n de Santa Mar铆a Para la Promoci贸n Ind铆gena y Agroforestal A.C.

Fundaci贸n para la Libertad de Expresi贸n (Fundalex)

Grupo RadioAsta A.C.

La Voladora Radio /Voladora Comunicaci贸n A. C.

Mujeres en Frecuencia A.C.

Observatel A.C.

Ojo de Agua Comunicaci贸n A.C.

Organizaci贸n Nacional Anticorrupci贸n (ONEA)

Organizaci贸n de Radios Comunitarias e Ind铆genas

del Estado de Michoac谩n (ORCIEM)

Plataforma Nacional de vinculaci贸n de Periodistas

Radio Ach鈥� Lequil C鈥檕p

Radio Calenda La Voz del Valle A.C.

Radio Comunitaria de Buena Vista de Cuellar A. C.

Radio Comunitaria Tenancingo A.C

Radio Comunicaci贸n Tzacualli A.C.

Radio Ibero 90.9

Radio Calentana /La Calentana Luvimex A.C.

Radio Comunitaria Lak Lumal

Radio Comunitaria Tzinaka

Radio Echais 88

Radio Mayaaw, ISIA

Radio Mukulum

Radio Mixe J毛npoj

Radio Nanhdi谩/ Mie Nillu Mazateco A.C.

Radio Pol铆tica & Rock麓n Roll/ Autogesti贸n Comunicativa A.C.

Radio Tepoztl谩n/ Teponaztle Cultura y Comunicaci贸n A.C.

Radio Tierra y Libertad/ Por la Igualdad Social A. C.

Radio Tachi 脩uu Itia Ta 麓nu

Radio Tosepan Limakxtum A.C

Radio Uandarhi/Uandarhi A.C.

Radio Xalli/ Comunicadores Filo de Tierra Colorada A.C.

Radio Zapote

Red de Comunicadores Boca de Polen

Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos,

鈥淭odos los Derechos para Todas y Todos鈥�

Redes por la Diversidad, Equidad y Sustentabilidad A.C.

Revista Z贸calo

R3D: Red en Defensa de los Derechos Digitales

Rhizomatica

Salud Integral Para la Mujer, SIPAM A.C.

Sector Radio Educaci贸n del Sindicato Nacional Democr谩tico de

Trabajadores de la Secretar铆a de Cultura

Servicios Universitarios y Redes de Conocimiento en Oaxaca A.C.

Soley sin Barreras A.C.

Tsilinkalli Radio

Telecomunicaciones B毛毛 Xhidza (Telecomunicaciones

Aire Zapoteco del Rinc贸n)

Telecomunicaciones Ind铆genas Comunitarias

Teojomulco-Radio 鈥淟a Voz del Rinconcito鈥�

Voces Colectivas A.C.

Yokotanop A.C.

Xoxogualan A.C.

Espacio OSC (Las organizaciones que lo integran son: Acci贸n Urgente para Defensores de los Derechos Humanos (ACUDDEH); ARTICLE 19; Asociaci贸n Mundial de Radios Comunitarias, M茅xico (AMARC颅 Mx);Casa de los Derechos de Periodistas A.C.; Casa del Migrante Saltillo; Centro de Derechos Humanos de la Monta帽a Tlachinollan; Centro de Derechos Humanos Miguel Agust铆n Pro Ju谩rez (Centro Prodh); Centro de Derechos Humanos Zeferino Ladrillero (CDHZL); Centro de Investigaci贸n y Capacitaci贸n Propuesta C铆vica A.C. (CIC-PC); Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA); Centro Nacional de Comunicaci贸n Social (Cencos); Comisi贸n Mexicana de Defensa y Promoci贸n de los Derechos Humanos (CMDPDH); Comit茅 Cerezo M茅xico; Comunicaci贸n e Informaci贸n de la Mujer A.C. (CIMAC); JASS Asociadas por lo Justo; Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los Derechos para Todas y Todos (RedTDT); Reporteros sin Fronteras; SMR: Scalabrinianas, Misi贸n con Migrantes y Refugiados; Servicios y Asesor铆a para la Paz (Serapaz). El Espacio OSC est谩 acompa帽ado por Brigadas Internacionales de Paz (PBI) 鈥� Proyecto M茅xico.)

Firmas individuales

Adriana Rivera

Adriana Sol贸rzano

Agust铆n 脕vila M茅ndez

Aime茅 Vega Montiel

Aleida Calleja

Alma Leticia Ben铆tez

Amaranta Cornejo Hern谩ndez

Ana Lidya Flores

Ana Ortiz Monasterio Quintana

脕ngel Jorge Ch谩vez Rodr铆guez

Antonio Zavaleta Landa

Carlos Alberto Vargas,

Carlos Bernal Crescencio

Clara Luz 脕lvarez

Claudia Magallanes Blanco

Daniel Hern谩ndez

Daniel Reyes Cruz

Dr. Jos茅 Manuel Ramos Rodr铆guez

Edilberto Cardoso

Eduardo Almeida Acosta

Fania S谩nchez de la Vega Gonz谩lez

F茅lix Dircio Melgarejo

Gabriel Sosa Plata

Gabriela Di Lauro

Garibaldo Romero

Graciela Mart铆nez Mat铆as

Irene Levy Mustri

Irina V谩zquez Zurita

Jaime Mart铆nez

Jaime Mart铆nez Luna

Javier Castillo

Jorge Eduardo Basald煤a Silva

Jorge Fernando Negrete

Jos茅 Cervantes S谩nchez

Juan Carlos Pe帽a Aguilar

Kiado Cruz

Laura Beatriz Mora Pale

Luis Miguel Carriedo

Luis Torres Dur谩n

Ma. Eugenia S谩nchez D铆az de Rivera

Marco Antonio Tafolla Soriano

Mar铆a Eugenia Ch谩vez

Mayte Ibarguengoitia Gonz谩lez

Oliver Froehling

Oscar Soto Badillo

Roberto Mart铆nez Aran

Roberto Mart铆nez Aranda

Roberto Pulido Alejo

Samuel Altamira D铆az

Sandra Astorga Jaques

Silvia Coca C贸rdova

Socorro Apreza Salgado

S贸crates V谩zquez Garc铆a

Vicente Castellanos

V铆ctor Hugo L贸pez Rodr铆guez

V铆ctor Ruiz Arrazola

Publicado en AMARC